ماساهارو می¬نویسد: « در ترتیب کار ایالات و ولایات، ایران وضعی مانند چین داشت. در هر ایالت و ولایت مهم فوجی از لشکر هم وجود داشت، و فرمانده فوج حاکم ولایت هم بود و نظامیها و افراد فوج در ادارۀ کارهای محل دست داشتند.» (ماساهارو،215:1373)