نخستین بودجه عمومی
نخستین بودجه عمومي به سبك جديد در دوره دوم تقنينيه و وزارت دارايي صنيعالدوله هدايت در سال 1289 ش. برای سال مالي 1290 با عنوان «طرح بودجه كل» تهيه شد. در اين بودجه اصل وحدت بودجه به روش كشورهاي پيشرفته رعايت شده بود. در اين بودجه براي اولين بار درآمدها و هزينهها در يك سند واحد مورد مقايسه قرار گرفته بود. كسري بودجه ظاهرا 500 هزار تومان بود كه وزير دارايي وقت كسري حقيقي بودجه را در لايحه به دليل احتمال لاوصول ماندن عوايد و افزايش مخارج در حدود 3 كرور تومان قيد كرده است.شوستر يك ماه پس از انتصاب براي اصلاح ماليه ايران از دولت و مجلس اختيار تام گرفت (قانون 22 خرداد 1290ش.). وي در كتاب خود موسوم به اختناق ايران مينويسد در زماني كه در ايران مستشار ماليه بوده تمام ماليات نقدي و جنسي 50 ميليون قران بوده و اگر تمام اين مبلغ عايد ميشده بودجه ايران باز 6 ميليون تومان كسري داشته است كه تقريبا 40 درصد كل بودجه سالانه بود.