یمین السلطنه- ابراهیمخان(نظرآقا) یمینالسلطنه دومین شهردار تهران پس از مشروطه است. او در ۱۲۰۹ ش. /۱۸۳۰ م در گذشته 1904 پاریس، در سلماس از پدری به نام به پرنس لسینکف و مادر آشوری بنام راخی خانم (راشل) زاده شد. یک دیپلمات آشوریتبار اهل ایران است.
نظر آقا که بعدها به یمین السلطنه ملقب شد در سال ۱۲۴۳ ق در رضائیه متولد گردید. وی برای تحصیل عازم اسلامبول شد و در مدرسه ژزوئیتهای اسلامبول تحصیلات خود را بپایان رساند و سپس به تهران مراجعت نمود و در مدرسه دارالفنون به تدریس پرداخت. در سال ۱۲۷۱ق به عنوان مترجمی کنسولگری ایران به تفلیس رفت ولی هنوز چند ماهی بیشتر نگذشته بود که تغییر ماموریت یافت و به سن پترزبورک پایتخت روسیه اعزام شد، زیرا صدراعظم ایران میرزا آقاخان نوری عباسقلی خان سیف الملک را بعنوان سفیر ایران در روسیه انتخاب نمود و نظر آقا نیز بعنوان مترجم دوم سفارت تعیین گردید.
در سال ۱۲۵۷ که حسنعلی خان گروسی وزیر مختاری ایران در فرانسه تعیین شد نظر آقا نیز به عنوان مترجمی اول سفارت بهمراه او به اروپا رفت در سال ۱۲۸۳ که حسنعلی خان به تهران مراجعت نمود نظر آقا نیز با وی به تهران برگشت و در وزارت امور خارجه به خدمت مشغول شد بعد از سه سال که از اقامت نظر آقا در تهران گذشت در سال ۱۲۸۶ بجای میرزا یوسف خان مستشار الدوله وزیر مختاری سفارت ایران در فرانسه برگزیده شد و به محل ماموریت خویش رفت و سالهای متمادی وزیر مختار ایران در پاریس بود. در مورد لقب نظر آقا در هر یک از منابع با اختلاف ذکر نموده اند در مجموعه منابعی که نامه های نظر آقا در آن درج شده از او بعنوان نظر آقا سرتیپ یاد شده است. علت دادن این عنوان به نظر آقا برای این است که در سال ۱۲۸۶ وی به دریافت نشان سرتیپی نائل میگردد و از آن تاریخ این عنوان نیز به وی اطلاق میشود در کتاب منتظم ناصری نوشته شده که نظر آقای «در سال 1286 پس از احضار میرزا یوسف خان مستشارالدوله بجای او شارژ دافر و به دریافت خلعت و نشان شیر و خورشید از درجه سوم سرتیپی با حمایل آن نایل از گردیده. در المآثر و آلاثار ضمن دادن صورت اسامی سازمانها و وزارتخانه ها و سفارتخانه های خارجی وزیر مختار ایران در فرانسه فقط نظر آقا بدون اینکه لقبی به وی نسبت دهد نوشته است ولی در منابع دیگر همه جا از او به عنوان نظر آقا یمین السلطنه ذکر نموده اند. توضیح باید اظهار شود که در سال ۱۳۱۰ ق به وی داده شده است در کتاب منتخب التوایخ مظفری نوشته شده که نظر آقا بعد از اینکه به سمت وزیر مختار ایران در فرانسه لقب يمين السلطنه ارتقاء یافت در سال ۱۳۱۰ به لقب یمین السلطنه نیز ملقب شد در کتاب تاریخ رجال ایران تالیف مهدی بامداد نیز همین مطلب که در سال ۱۳۱۰ نظر آقا ملقب به یمین السلطنه شده درج
گردیده است.
نظر آقا تا سال ۱۲۹۰ ق کاردار سفارت ایران و از آن سال تا سال ۱۳۲۲ ق بعنوان وزیر مختار ایران در فرانسه انجام وظیفه می نموده است. یمین السلطنه از سال ۱۲۹۲ تا ۱۲۹۹ مسئولیت بلدیه تهران را بر عهده داشته است. بطور کلی این شخص مدت ۴۶ سال از زندگی خود را با سمتهای معلمی مترجمی کارداری و وزیر مختای سپری نموده است.
در ابتدا بر اساس قانون بلدیه مصوب ۱۲۸۶ شهردار بر اساس رای اعضای انجمن شهر انتخاب میگردید به این معنی که رئیس انجمن شهر، ریاست بلدیه را بر عهده میگرفت، اما بعد از مدتی این امر کنار نهاده شد و ریاست بلدیه زیر نظر مستقیم وزارت داخله کار خود را شروع کرد.در زمان او بلدیه را به وزارت داخله سپردند و قانون بلدیه بازنگری شد. در این دوره سطوح بخشی از خیابانها تسطیح و سنگفرش شد. بعد از او موسیو گاسپار ایپکیان شهردار شد.