مالیات در دوره احمدشاه
ازمهمترین ماموریت های نظام مشروطه که بر اصل تفکیک قوا متکی بود، تثبیت حاکمیت سیاسی، مؤسسات و نهادهای مدنی جدید و شیوه نوینی برای مدیریت کشور بود. اداره کشور بدون ساماندهی امور مالی امکان پذیر نیست. ماموریت مورگان شوستر آمریکایی ساماندهی امور مالی و وصول مالیات در ایران بود. شوستر پس از یک سفر طولانی در روز ۱۲ جمادیالاول ۱۳۲۹ق./۱۱ مه ۱۹۱۱م.، وارد تهران شد و در پارک اتابک که اقامتگاه مهمانان دولت بود، منزل کرد.( شوستر، ص۳۷-۳۸) وظیفه شوستر چنان مهم تلقی میشد که با تصویب مجلس و با اعطای اختیارات گسترده برای ساماندهی امور مالی و وصول مالیاتها به مقام خزانهداری کل کشور منصوب شد. اداره خزانهداری در آن زمان در اتاقهای جنب عمارت تخت مرمر بود؛ ولی از آنجا که این اتاقها کافی نبود، یکی دو حیاط از حرمخانه ناصرالدین شاه را که وصل به عمارت خورشید بود و مدخل آن در جلو تالار بزرگ این عمارت قرار داشت، به این اداره اختصاص دادند. این حیاط همان جایی است که امروزه وزارت دارایی ساخته شده است. در واقع این کاربری از همان زمان برای این مکان تثبیت شد. شوستر در اندک زمانی مالیه و خزانهداری را سامان بخشید و با اختیاراتی که مجلس به او داده بود، برای وصول مالیاتهای معوقه ژاندارمری خزانه را تأسیس کرد و ماژور کلود استوکس، افسر انگلیسی را به صورت مأمور به ریاست آن گمارد و همین امر موجب خشم و نگرانی روسها شد که حضور افسری انگلیسی را در منطقه تحت نفوذ خود برنمیتافتند. از اینرو مصادره املاک و اموال شعاعالسلطنه و سالارالدوله در ۱۵ شوال ۱۳۲۹ق./۲۷ سپتامبر ۱۹۱۱م. که برضد حکومت طغیان کرده بودند، بهانهای شد برای تعرض روسیه به حدود شمالی ایران. بازی سیاسی روس و انگلیس سرانجام با انفصال شوستر از خزانهداری کل کشور در ۳ محرم ۱۳۳۰ق./۲۴ دسامبر ۱۹۱۱م.، به پایان رسید.( مستوفی، ج۲، ص۳۴۶)